Recrutement Consultant National – Évaluation Finale Indépendante de l’UNSDCF Gabon 2023–2027, Libreville

Result of Service

Les principaux livrables incluent :

• Rapport de démarrage La structure de ce rapport se fait en conformité avec l’appendice 3 du guide des Directives des Évaluations du guide des Directives des Évaluations des CC _ FRENCH_2025_ . Il décrit la méthodologie, la matrice validée des questions, les résultats de la première analyse de la théorie de changement.
• Présentation des constats préliminaires Cette présentation de l’équipe d’évaluation, réalisée après la collecte des données, offre au gestionnaire et au groupe de référence un aperçu synthétique des analyses des réponses à chaque question de la matrice.
• Projet de rapport d’évaluation Ce rapport conforme à l’appendice 4 du guide des Directives des Évaluations des CC _ FRENCH_2025, il est fait en version électronique et est partagé avec le gestionnaire de l’évaluation et le groupe de référence en version française conformément aux exigences du DCO External-EQA Checklist (e. g maximum de 60 pages ; résumé exécutif ; etc.) Une présentation PowerPoint support sera nécessaire lors de l’atelier de validation. Les critères d’assurance qualité de ce rapport sont définis par le DCO External-EQA Checklist.
• Rapport final d’évaluation Après réception du rapport préliminaire, le/la gestionnaire de l’évaluation soumettra à l’équipe d’évaluation les commentaires et contributions consolidées des différentes parties prenantes. Le chef d’équipe aura la responsabilité de la prise en compte de ces contributions, et soumettra un rapport final.

Work Location

Libreville

Expected duration

6 months (part time)

Duties and Responsibilities

1. Introduction Le Plan-Cadre de Coopération des Nations Unies pour le Développement Durable (UNSDCF) 2023–2027 constitue l’instrument stratégique unique à travers lequel le Système des Nations Unies (SNU) appuie le Gouvernement gabonais dans la réalisation des priorités nationales de développement de l’Agenda 2030. La mise en oeuvre de l’UNSDCF 2023–2027 intervient dans un contexte politique et institutionnel profondément renouvelé, marqué par la transition politique engagée à la suite des événements du 30 août 2023 et par l’entrée progressive du Gabon dans une nouvelle phase de gouvernance démocratique et constitutionnelle. Ce processus de refondation a abouti à l’adoption, par référendum en novembre 2024, puis à la promulgation en décembre 2024, d’une nouvelle Constitution instaurant la Ve République. L’élection présidentielle de 2025, ayant consacré l’entrée en fonction d’institutions issues du nouvel ordre constitutionnel, a marqué la fin officielle de la transition et l’ouverture d’un nouveau cycle politique, caractérisé par des réformes structurelles et institutionnelles ambitieuses visant à restaurer la confiance des citoyens, à moderniser l’administration publique et à renforcer la gouvernance démocratique. Dans ce contexte, l’UNSDCF 2023–2027 constitue un cadre déterminant pour aligner le soutien du SNU sur les priorités du nouveau leadership national, notamment le programme présidentiel axé sur la refondation de l’État, la justice sociale, l’inclusion, la diversification économique, la durabilité environnementale et la transformation structurelle. Il s’inscrit également en cohérence avec la réactivation du Ministère de la Planification et de la Prospective, dissous depuis plus d’une décennie, ainsi qu’avec les travaux en cours d’élaboration du Plan National de Croissance et de Développement (PNCD) 2026-2030, qui constitue la nouvelle dénomination du plan national de développement et est appelé à devenir le principal référentiel stratégique de moyen terme du pays. Conformément au plan intégrés de suivi, d’évaluation et d’apprentissage de l’UNSDCF, ainsi que des directives révisées 2025 pour l’évaluation des Plans-cadres de Coopération des Nations Unies pour le Développement Durable, une évaluation indépendante de l’UNSDCF 2023–2027 du Gabon sera conduite afin d’apprécier la pertinence stratégique, la performance, la cohérence et la contribution collective du SNU aux changements de développement observés dans ce nouveau contexte politique, institutionnel et programmatique.

2. Contexte national et justification de l’évaluation

2.1. Contexte politique et attentes sociales La mise en oeuvre de l’UNSDCF 2023–2027 s’inscrit dans un contexte national marqué par de fortes attentes sociales et citoyennes à la suite de l’avènement d’un nouveau régime constitutionnel et politique. La transition politique ayant conduit à l’instauration de la Ve République a ravivé les aspirations des populations en matière de justice sociale, d’amélioration des conditions de vie, d’accès équitable aux services sociaux de base, d’emploi – en particulier pour les jeunes – et de lutte contre les inégalités territoriales et sociales. Ces attentes accrues renforcent l’exigence de redevabilité des politiques publiques et du soutien des partenaires internationaux, y compris le Système des Nations Unies, quant à leur capacité à produire des résultats tangibles, équitables et perceptibles par les populations.

2.2. Contexte économique et financier Sur le plan économique, le Gabon demeure confronté à des défis structurels persistants malgré son statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Cette classification, si elle reflète un niveau de revenu national relativement élevé au regard des standards régionaux, limite néanmoins l’accès du pays à certains mécanismes concessionnels et financements préférentiels destinés aux pays à faible revenu ou à revenu intermédiaire inférieur. Cette situation peut générer des contraintes supplémentaires en matière de mobilisation des ressources extérieures, dans un contexte où les besoins de financement pour la transformation structurelle, la protection sociale et les investissements durables demeurent importants. L’économie reste fortement dépendante de secteurs pétroliers, exposant le pays à une vulnérabilité aux chocs exogènes et aux fluctuations des marchés internationaux. La diversification économique figure ainsi parmi les priorités majeures du nouveau leadership national, avec un accent croissant sur la transformation industrielle, la création d’emplois décents, l’économie numérique et le développement de chaînes de valeur locales. Le niveau d’endettement public, bien qu’encadré par les autorités, continue de peser sur les marges budgétaires de l’État, limitant les capacités de financement des politiques sociales et des investissements structurants. Dans ce contexte, la mobilisation de nouvelles sources de financement, y compris les financements innovants, les partenariats public-privé, les mécanismes liés au climat et les investissements durables – constitue un enjeu central pour la mise en oeuvre du programme de développement national. Le chômage des jeunes demeure un défi social majeur susceptible d’amplifier les vulnérabilités et les frustrations sociales s’il n’est pas adressé de manière structurelle. Par ailleurs, une part significative de la population continue de vivre en situation de pauvreté ou de vulnérabilité économique, malgré les potentialités du pays.

2.3. Contexte environnemental et climatique Le Gabon est reconnu au niveau international comme un acteur majeur de la protection de l’environnement et de la lutte contre le changement climatique, en raison de son important couvert forestier, de sa biodiversité exceptionnelle et de son engagement en faveur d’une économie verte et durable. Ce positionnement de « champion vert » confère au pays un rôle stratégique dans les initiatives mondiales liées au climat, à la conservation et aux services écosystémiques. Toutefois, la conciliation entre préservation environnementale, développement économique inclusif et création d’emplois demeure un défi central. Le pays est appelé à tirer pleinement parti de son capital naturel tout en renforçant la résilience des populations face aux effets du changement climatique, notamment dans les zones rurales et côtières.

2.4. Cadre stratégique national en évolution L’UNSDCF 2023–2027 a été élaboré aussi bien sur la base du Bilan Commun de Pays (CCA) que sur des recommandations issues de l’évaluation du PNUAD 2018-2022. L’UNSDCF précède l’aboutissement des travaux en cours sur le Plan National de Développement et de Croissance Durable (PNCD) 2026-2030, Cette évolution du cadre national de planification renforce la pertinence d’une évaluation permettant d’apprécier le degré d’alignement, d’adaptabilité et de contribution de l’UNSDCF aux nouvelles orientations stratégiques nationales.

2.5. Justification de l’évaluation Dans ce contexte politique, économique, social et environnemental en profonde mutation, l’évaluation indépendante de l’UNSDCF 2023–2027 est justifiée par :

• l’obligation de redevabilité du SNU vis-à-vis du Gouvernement et des populations, dans un contexte de refondation de l’État et de fortes attentes citoyennes ;
• le besoin d’apprentissage stratégique pour ajuster le positionnement et les modalités d’intervention du SNU face aux priorités émergentes ;
• la nécessité d’évaluer la contribution du SNU à la diversification économique, à l’inclusion sociale, à l’emploi des jeunes et à la durabilité environnementale ;
• le besoin de tirer les leçons apprises du cycle en cours afin d’éclairer la conception du prochain Cadre de Coopération dans un environnement institutionnel renouvelé.

3. Objectifs de l’évaluation

3.1 Objectif général Fournir une évaluation indépendante, crédible et utile de l’UNSDCF 2023–2027, afin d’apprécier sa pertinence, sa performance, sa cohérence et sa contribution aux Objectifs de Développement Durable. L’évaluation fournira des recommandations qui serviront à la formulation des priorités stratégiques, à la mise en oeuvre et à la planification du prochain Plan Cadre de Coopération pour le Développement Durable du Gabon 2028-2032.

3.2 Objectifs spécifiques Il s’agira de :

• Mesurer le positionnement stratégique et la pertinence de l’UNSDCF par rapport aux priorités nationales, régionales et internationales ;
• Analyser les performances de la mise en oeuvre de l’UNSDCF 2023-2027
• Apprécier la cohérence, la coordination et la valeur ajoutée de l’approche collective du SNU ;
• Examiner l’intégration transversale des droits humains, de l’égalité de genre, de l’inclusion et de la durabilité environnementale ;
• Identifier les facteurs facilitants, les contraintes et les bonnes pratiques ;
• Tirer des leçons apprises et formuler des recommandations opérationnelles et stratégiques pour le prochain cycle de coopération.

3.3 Utilisateurs de l’évaluation Les principaux utilisateurs sont : le Gouvernement du Gabon, l’Équipe Pays des Nations Unies (UNCT), les partenaires techniques et financiers, la société civile, le secteur privé, le monde académique et le grand public.

4. Portée de l’évaluation

4.1 Portée programmatique L’évaluation couvrira l’ensemble des priorités stratégiques, effets, produits et interventions mis en oeuvre dans le cadre de l’UNSDCF 2023–2027, incluant les programmes conjoints, initiatives multi-pays et interventions transfrontalières pertinentes.

4.2 Portée temporelle La période couverte s’étend de janvier 2023 au 30 mars 2026.

4.3 Portée géographique L’évaluation couvrira l’ensemble du territoire national, avec une focalisation sur le niveau central et un échantillonnage raisonné de zones d’intervention au niveau infranational. Ces sites décentralisés seront choisis par la famille des NUs en concertation avec l’équipe des évaluateurs.

5. Critères et questions d’évaluation

5.1 Critères d’évaluation Conformément aux normes UNEG et aux Directives UNSDCF (révisées en 2025, UNSDCF Evaluation Guidelines_FRENCH_Revised-2025.pdf), l’évaluation s’appuiera sur les critères suivants :

• Pertinence et Adaptabilité ;
• Cohérence ;
• Efficacité ;
• Efficience ;
• Coordination ;
• Orientation vers l’impact ;
• Durabilité.

Les droits humains, l’égalité de genre et l’inclusion seront intégrés de manière transversale à tous les critères.

5.2 Questions d’évaluation indicatives L’équipe d’évaluation utilisera une matrice alignée sur les questions ci-dessous, en s’appuyant également sur des critères définis et des indicateurs issus du cadre de résultat, en indiquant les sources des données et les méthodes utilisées. Critères d’évaluation & Questions d’évaluation

• 1. Pertinence et Adaptabilité
• 1.1.Dans quelle mesure les priorités, effets et produits de l’UNSDCF 2023–2027 sont-ils alignés avec (i) les priorités nationales issues de la Ve République ou du précédent gouvernement, (ii) l’ancien PAT, PNDT ou PNCD en cours d’élaboration ?
• 1.2.Dans quelle mesure la mise en oeuvre de l’UNSDCF s’est-elle montrée adaptée et réactive au contexte post-transition (réformes institutionnelles, attentes citoyennes, refondation de l’État) ?
• 1.3.Dans quelle mesure les interventions ont-elles pris en compte les populations LNOB (femmes, jeunes, personnes handicapées, groupes vulnérables) ?
• 2. Cohérence
• 2.1.Dans quelle mesure l’UNSDCF a-t-il renforcé la cohérence interne du SNU au Gabon ?
• 2.2.Dans quelle mesure l’UNSDCF est-il cohérent avec la Ve République et les nouvelles politiques publiques ou a-t-il été en cohérence avec les anciens plans de développement comme le PAT ou le PNDT ?
• 2.3.Dans quelle mesure le SNU a-t-il favorisé une approche cohérente et coordonnée des partenariats, évitant la fragmentation entre agences dans l’engagement avec les partenaires techniques, financiers et le secteur privé ?
• 3. Efficacité
• 3.1.Dans quelle mesure les résultats (produits et effets) ont-ils été atteints ?
• 3.2.Dans quelle mesure le cadre de suivi-évaluation permet-il de mesurer efficacement les progrès ? Dans quelle mesure les interventions ont-elles contribué à des changements mesurables (gouvernance, équité, services, durabilité, protection sociale) ?
• 4. Efficience
• 4.1.Dans quelle mesure les ressources ont-elles été utilisées de manière efficiente ?
• 4.2.Dans quelle mesure les mécanismes de financement ont-ils soutenu la mise en oeuvre ?
• 5. Coordination
• 5.1.Après la réforme du système des Nations Unies, dans quelle mesure les programmes et plans de travail des agences des Nations Unies ont-ils été effectivement et substantiellement dérivés du Cadre de coopération (CF), tant au niveau de leur conception que de leur mise en oeuvre ?
• 5.2.Dans quelle mesure les rôles et responsabilités du Bureau du Coordonnateur résident dans le contexte post-réforme ont-ils permis de renforcer de manière positive le pouvoir de mobilisation conjointe de l’UNCT et d’améliorer la cohérence de l’équipe pays ?
• 6. Orientation vers l’impact
• 6.1.Dans quelle mesure les interventions ont-elles contribué à des changements transformationnels ?
• 6.2.Dans quelle mesure les effets sont compatibles avec les priorités nationales définies dans les différents plans de développement national et les ODD ?
• 7. Durabilité
• 7.1. Dans quelle mesure les résultats sont-ils pérennes ?
• 7.2. Dans quelle mesure le SNU a-t-il renforcé durablement les capacités nationales ?

La matrice des questions est à soume